23 марта 2018
Защита конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве определяет смысл процессуального законодательства. Вместе с тем, практика прокурорского надзора свидетельствует о наличии сбоев в работе механизма такой защиты, что требует принятия действенных мер к их устранению. В связи с этим, органами прокуратуры области уделяется повышенное внимание вопросам обеспечения защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан.
В истекшем году прокурорами выявлено более 19 тыс. нарушений законов в рассматриваемой сфере, 78% из которых приходится на сферу уголовно-правовой регистрации (14,7 тыс.).
Продолжают иметь место факты укрытия преступлений от учета, принятие незаконных процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, нарушение установленных правил о подследственности и территориальности, что, в свою очередь, негативно отражается на правах граждан, потерпевших от преступлений, на доступ к правосудию.
В целях восстановления нарушенных прав граждан и привлечения к ответственности виновных лиц прокурорами в анализируемый период времени поставлено на учет 919 преступлений, ранее известных, но по разным причинам не учтенных. Среди них 122 тяжких и 8 особо тяжких преступлений, в том числе 8 случаев причинения тяжкого вреда здоровью, из них 1 со смертельным исходом.
Остаётся актуальной проблема вынесения органами предварительного расследования незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, в том числе неоднократно, что явно не соотносится с конституционным принципом обеспечения прав граждан на доступ к правосудию в разумный срок. В истекшем году в ходе надзорной деятельности прокурорами отменено более 11 тыс. указанных постановлений.
Результаты проведенного обобщения показали что, при оценке законности решений о возбуждении уголовного дела правозащитная функция органов прокуратуры продолжала иметь особое значение в обеспечении прав и законных интересов личности в уголовном процессе.
Всего в порядке надзора в течение прошедшего года прокурорами пресечены попытки инициирования необоснованного предварительного расследования и, как следствие, незаконного уголовного преследования в 67 случаях.
Как и в предыдущие годы, наибольшее количество фактов отмены незаконных постановлений о возбуждении уголовного дела (95,5%) пришлось на долю органов предварительного расследования МВД России.
Одной из мер процессуального принуждения, связанных с ограничением конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, является задержание подозреваемого.
В 2017 г. органами предварительного расследования в порядке ст.91 УПК РФ задержан 581 подозреваемый, что на 10,5% меньше, чем в предыдущий отчетный период (648), из них освобождены 158, или 23% (-35%, 243). Данному обстоятельству в немалой степени способствовали принимаемые органами прокуратуры меры, направленные на исключение фактов задержания граждан при отсутствии объективных оснований для последующего избрания в отношении них меры пресечения в виде заключения под стражу (домашнего ареста, залога).
В целях соблюдения конституционных прав граждан, в отношении которых ведется уголовное преследование, прокурорами используются полномочия по признанию доказательств, полученных с нарушением норм действующего законодательства, недопустимыми.
Всего в истекшем году в порядке ч.3 ст.88 УПК РФ прокурорами вынесено 35 постановлений. Наибольшее количество фактов нарушения правил оценки доказательств отмечено в органах предварительного следствия МВД России (22, или 62,9%).
Прокурорами принимались меры надзорного характера и в рамках межведомственного взаимодействия, направленные на соблюдение разумного срока уголовного судопроизводства, которые, которые принесли достаточно ощутимые результаты.
Количество уголовных дел, оконченных органами предварительного расследования с нарушением установленного УПК РФ срока, снизилось по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 23,1%.
В ряду актуальных остается вопрос обеспечения конституционных прав граждан и организаций в части возмещения причиненного преступлениями материального ущерба.
По итогам 2017 г. сохраняется положительная динамика возмещения ущерба в ходе досудебного производства по уголовным делам (59,4%).
В целях решения имеющихся проблем и устранения недостатков, состояние законности в сфере соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве обсуждено 21.03.2018 на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Рязанской области, по итогам которого принято решение, предусматривающее конкретные меры, направленные на решение обозначенных задач.
Вопросы соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве находятся на постоянном контроле руководства прокуратуры области.
Подготовлено управлением по надзору
за уголовно-процессуальной
и оперативно-розыскной деятельностью
Версия для печати