22 ноября 2019
Органами прокуратуры области проведена антикоррупционная экспертиза свыше 16 000 нормативных правовых актов и их проектов, принятых и разработанных региональными органами власти, органами местного самоуправления.
Экспертиза установила содержание коррупциогенных факторов почти в 800 актах, в связи с чем органами прокуратуры в органы власти области и муниципалитеты, обладающие полномочиями по принятию правовых актов, обязательных для исполнения неопределенным кругом лиц, принесено 208 протестов, внесено 175 требований, 33 представления, направлено 357 информаций о выявленных коррупциогенных факторах на стадии подготовки нормативного акта к принятию (проектах).
Требования и замечания органов прокуратуры признаны обоснованными и удовлетворены, коррупциогенные факторы исключены.
Коррупциогенными факторами законодатель называет дефекты нормативных предписаний (неопределенности или отсутствия сроков, оснований принятия решения, противоречия между нормами, недостаточная регламентированность реализации прав и обязанностей, завышенные требования к лицу и др.), позволяющие должностному лицу (лицу, обладающему властными полномочиями) применять норму (отдельное положение акта либо акт в целом) по своему усмотрению (выбору) и в своих интересах (служебных или личных).
Так, при изучении административного регламента предоставления государственной услуги, связанной с лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установлено, что срок принятия решения о выдаче лицензии (об отказе) составляет 30 рабочих дней. Однако сроки, установленные этим же регламентом для выполнения должностным лицом отдельной административной процедуры (прием, регистрация заявления, проверка документов, направление запросов и т.п.)., при суммировании превышают общий срок предоставления государственной услуги. Таким образом наличие противоречий между нормами при определенных обстоятельствах позволяет должностным лицам необоснованно продлить срок принятия итогового решения.
Указанным регламентом установлено, что право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
Однако порядок совершения должностными лицами действий, необходимых для реализации указанного права гражданина, не установлен, что свидетельствовало об отсутствии четкой регламентации прав и обязанностей.
Прокуратурой области внесено требование об исключении из административного регламента коррупциогенных факторов, которое рассмотрено и удовлетворено.
законодательства о противодействии коррупции
Версия для печати