21 мая 2019
Преступление коррупционной направленности в сфере ЖКХ – это преступление, совершенное любым должностным лицом, осуществляющим свою деятельность в системе ЖКХ. Наиболее распространенными в данном случае видами преступления являются: мошенничества, получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве, легализация денежных средств, добытых преступным путем совершенное любым должностным лицом, как в коммерческой, так и в некоммерческой организации.
Коррупция в сфере ЖКХ достаточно многогранна, соответственно, не все формы коррупционного поведения подпадают под понятие преступления. Коррупция в уголовно-правовой сфере проявляется в совершении преступлений коррупционной направленности (хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.);
Кроме того, имеют место административные правонарушения, дисциплинарные правонарушения (т.е. использовании своего статуса для получения некоторых преимуществ, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание).
В ряде случаев выявляются гражданско-правовые сделки, имеющие коррупционный фактор (принятие в дар или дарение подарков, оказание услуг в связи с должностным положением).
Исходя из изложенного, под коррупцией понимается получение или дача взятки, подкуп, иные коррупционные преступления, незаконное использование лицом своего статуса, посредством которого ему или аффилированным лицам (родственникам и т.д.) предоставляются выгоды материального характера (либо услуги, льготы), выгоды нематериального характера.
Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо сферы ЖКХ обладающее дискреционной властью, то есть полномочиями по распределению не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению. При этом указанные ресурсы используются нарушая законные интересы общества и государства, преследую сугубо личные цели коррупционера или интересы других лиц. Кроме того, полномочия должностного лица могут быть как постоянными, так и временными.
В целом необходимость коррупционеров к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений определена повышенной общественной опасностью таких преступлений. В результате преступлений коррупционной направленности денежные средства, имущество, выгоды имущественного характера приобретаются должностными лицами вопреки установленного порядка распределения материальных благ, что подрывает авторитет органов власти.
Кроме того, привлечение лица к уголовной ответственности обеспечивает осуществление принципа неотвратимости наказания, формирует у населения негативное отношение к коррупции, а также информированность об уровне деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, и тем самым оказывает превентивное воздействие.
Коррупционные преступления в сфере ЖКХ, нарушая уголовный закон, нарушают одновременно правовые нормы иных отраслей права. Так, при злоупотреблении должностными полномочиями должностные лица принимают решения в пользу определенных юридических и физических лиц и при этом нарушают антимонопольное законодательство, закон о лицензировании, гражданско-правовые нормы.
Уголовное законодательство не содержит отдельной главы, предусматривающей уголовную ответственность за коррупционны преступления. Вместе с тем, существует критерии преступлений коррупционной направленности:
- использование полномочий, предоставленных виновным лицам по службе;
- наличие корыстного мотива (получение им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);
- преступление совершается только с прямым умыслом.
Также имеют место случаи привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших дачу взятки должностному лицу за совершение определенных действий (бездействия) в свою пользу.
В настоящее время за преступления коррупционной направленности, в том, числе в сфере ЖКХ установлена уголовная ответственность, при этом действующее законодательство дифференцирует санкции за данные преступления путем установления различных видов наказания - штрафа, штрафа кратного сумме взятке, обязательных работ, исправительных работ, лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничением свободы, принудительными работами, арестом, лишением свободы.
Подготовлено прокуратурой Клепиковского района