9 декабря 2019
Статьей 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» субъектам РФ предоставлены полномочия дополнительно определять места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.
В этой связи Законом области от 28.12.2012 №115-ОЗ в части 3 статьи 4 Закона Рязанской области от 28.12.2019 №115-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с проведением публичных отношений на территории Рязанской области» определены дополнительные места, к которым, в частности, отнесены здания, занимаемые детскими учреждениями, образовательными организациями, медицинскими организациями, спортивными организациями, и на территориях ближе 25 метров от любой точки периметра соответствующих зданий, а если здание имеет огражденную территорию - от любой точки периметра ограждения (п.3), а также здания, занимаемые органами государственной власти и государственными органами Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, и на территориях ближе 25 метров от любой точки периметра соответствующих зданий, а если здание имеет огражденную территорию - от любой точки периметра ограждения (п.4).
По результатам мониторинга изменений законодательства прокуратурой области 08.11.2019 в Правительство области направлены предложения о необходимости внесения изменений в данный Закон области в связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 1 ноября 2019 г. № 33-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 6 статьи 5 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Коми» в связи с жалобами граждан М.С. Седовой и В.П. Терешонковой», которым пункты 1 и 6 статьи 5 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Коми» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации мотивировал свое решение тем, что общий запрет проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций в местах, расположенных в радиусе 50 метров от входа в здания, занимаемые органами государственной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и государственными учреждениями Республики Коми, означает, по сути, введение непреодолимого барьера для реализации на территории этой Республики права на свободу мирных собраний вблизи любых (представительных, исполнительно-распорядительных, контрольных и др.) органов региональной и муниципальной власти, а также любых республиканских государственных учреждений по соображениям защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности.
В этой связи по предложению и с участием прокуратуры области в настоящее время был разработан законопроект, которым предусматриваются к исключению из пунктов 3 и 4 части 3 статьи 4 Закона области от 28.12.2019 №115-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с проведением публичных отношений на территории Рязанской области» слова «, на территориях ближе 25 метров от любой точки периметра соответствующих зданий, а если здание имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения».
На заседании Рязанской областной Думы 11.12.2019 принят Закон Рязанской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Рязанской области от 28.12.2012 №115-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с проведением публичных отношений на территории Рязанской области», внесенный в порядке совместной законодательной инициативы Губернатора области и прокурора области.
Таким образом, принятым Законом области сняты ограничения для реализации на территории этой Республики права на свободу мирных собраний вблизи любых (представительных, исполнительно-распорядительных, контрольных и др.) органов региональной и муниципальной власти, а также любых республиканских государственных учреждений.
(законодательными) и исполнительными
органами области, органами местного самоуправления