25 августа 2017
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным (п. 1 ст. 1151 ГК РФ).
Поскольку в отношении имущества умерших граждан, проживавших в доме-интернате, никто из наследников в течение установленных сроков (ст. 1154 ГК РФ) не заявил своих прав, такое имущество приобретает статус выморочного.
Из п. 2 ст. 1151 ГК РФ следует, что выморочное имущество (кроме жилых помещений) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Особенность наследования государством выморочного имущества заключается в том, что в этом случае не требуется выражения волеизъявления публичного наследника на принятие наследства (п. 1 ст. 1152 ГК РФ). Кроме того, Российская Федерация является исключительным и необходимым правопреемником, а потому отказ от такого наследства не допускается (п. 1 ст. 1157 ГК РФ). На это обращено внимание в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - Постановление N 9), где также указано, что со дня открытия наследства выморочное имущество (за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ). Однако до настоящего времени такого закона не принято.
В п. 5 Постановления N 9 разъяснено, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом. Соответствующая обязанность также закреплена в п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432.
Таким образом, наследование, принятие, учет и управление выморочным имуществом в настоящее время осуществляет Росимущество в лице его территориальных органов.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается публичному собственнику в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Следовательно, лицо, у которого на ответственном хранении находятся движимые вещи умерших граждан, в целях инициирования процедуры передачи выморочного имущества государству должно по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства уведомить соответствующий территориальный орган Росимущества о наличии невостребованного наследства. Бездействие государственного органа по оформлению наследственных прав на выморочное имущество может быть обжаловано в судебном порядке.
Такой же порядок предусмотрен и Инструкцией по учету белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви в учреждениях и организациях системы министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденной Министерством социального обеспечения РСФСР от 13.06.1975 N 73 (далее - Инструкция). Так, в п. 36 Инструкции предписано, что при отсутствии у умершего обеспечиваемого наследников по закону или по завещанию оставшиеся после его смерти вещи, ценности и деньги переходят по праву наследования к государству. В указанных случаях нотариальный орган не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства направляет финансовому органу опись имущества и свидетельство о праве государства на наследство, который принимает меры к реализации имущества, а деньги и облигации госзаймов сдаются по его указанию в доход государственного бюджета.
Таким образом, Невостребованные личные вещи умерших граждан, проживавших в доме-интернате, приобретают статус выморочного имущества, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а потому пользоваться и распоряжаться этими вещами учреждение не может.Подготовлено старшим помощником прокурора области
по взаимодействию со СМИ